第120章 委以重任
随着党项战事结束，军队必须进行改制，已经成了朝野共识。这一战能够轻松胜利，最关键的，是战前杜中宵已经把党项四面包围，分割成了几个战区。这几个战区不能互相策应，党项完全丧失了战略纵深，失去了腾挪余地，只能被宋军一城一城攻下。
如果没有河曲路，不取西域，狄青三十万大军想灭党项，并没那么容易。战线拉长，党项就可以骚扰后路，同时在其他方向对宋军发起主动进攻，而不是每个方向都被宋军威胁后路。而如果宋军分兵，最后进攻横山就是榜样，很可能狄青无法掌控。
朝中官员都看得清楚，赵祯又何尝不清楚？狄青所部的三十万大军，本就是赵祯想让原来的京城禁军接受枪炮，而最后整训出来的。原本打算，如果此战打得好，宋军就是如此了。最后结果，却是证明这样解决不了问题。这样的宋军，对战契丹，还是危险重重。
想了想，赵祯道：“枢密院和三衙到底如何改，可否详细说一说。”
杜中宵理了理思绪，捧笏道：“军权可以分为军政和军令，臣以为，枢密院和在外帅臣掌军令，三衙掌军政，大约就是如此了。诸如召兵练兵，版籍考核，一应庶务，都归在三衙之下。枢密院则掌管大军编制，帅臣人选，分驻哪些地方。不作战时军权自然分属三衙，一旦作战，军权则入枢密院及帅臣。”
赵祯道：“若是如此，现在的三衙可是差得远。”
杜中宵道：“现在的三衙，只是掌版籍，当然差得远。必须补入大量将领，诸多官吏，还要有钱粮之权才可以。其实何止三衙，现在的枢密院，也差得远。”
赵祯想了想，道：“若是禁军全部如此整训，将领不知增加多少！太多将领，钱粮如何支撑！”
杜中宵道：“此事微臣算过。整训之后，军中最重要的就是将领和效用，老卒无关紧要。如果军中老卒，换成征召而来的良家子，一部分军饷换成地方免徭役，再发些钱粮，花费比以前也多不了多少。而且全军整训之后，天下也不必再有那么多禁军，五十万已经足够。总的算下来，钱粮尚可支撑。”
赵祯仔细思考，权衡再三，一时没有说话。现在天下禁军八十余万，如果裁掉二十万，确实可以少花许多钱。现在前线军中，有大量有军功而无官职的效用，整训之后也差不多。但是军中的将领，就要增加很多。增加这么多将领值不值得，需要仔细权衡。
想了又想，赵祯道：“党项已灭，朕欲用两三年时间，再把禁军整训一遍。而后北取燕云，以圆祖宗之志。副使觉得，两三年后取燕云，有多大把握？”
杜中宵道：“若是全军整训成几个大的军集团，有五十万可战之兵，何虑一契丹！”
赵祯重重点了点头：“好，副使协助朝廷，整训禁军，重整军备，以图契丹。若能成此伟业，副使封王，不为过矣！到那时天下一统，再现汉唐霸业，才有王朝气象！”